Идея создания принципиально нового механизма организационного обеспечения судебной деятельности впервые возникла в марте 1992 года у членов Президиума Совета судей Российской Федерации. На тот момент функции по организационному, кадровому, финансовому и материально- техническому обеспечению детальности судов осуществляло Министерство юстиции Российской Федерации, что не позволяло говорить о полной независимости судебной власти от исполнительной.

История образования Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации берет свое начало с принятия основного закона Российской Федерации – это Конституции, вступившей в действие 25 декабря 1993 года, которой был провозглашен принцип разделения властей и, соответственно, независимости судебной власти. В этом же году II Всероссийский съезд судей поддержал инициативу создания Судебного департамента.

В марте 1994 года на III внеочередном съезде судейское сообщество России впервые выступило за кардинальное изменение подходов к организационному обеспечению судов и поставило в практическую плоскость вопрос об образовании Судебного департамента. В Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года указано, что Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в ее систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. Судебный департамент со статусом федерального государственного органа был создан в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года. При этом на систему Судебного департамента легла наиболее значительная часть работы по практической реализации установлений о судах, целью которой является организационное обеспечение деятельности судов, направленное на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

В ходе осуществления судебной реформы складывается особая разновидность государственно-управленческой деятельности, конкретно деятельности судов общей юрисдикции, субъектами которой выступают Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления (отделы) в субъектах Российской Федерации – исполнительные органы судебной власти.

Приказом первого генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Валентина Семеновича Чернявского от 9 июля 1998 года начальником Управления Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) был назначен Иван Иннокентьевич Корякин.

Кандидатуру на должность начальника управления в лице И.И.Корякина представил председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия), заслуженный юрист РФ и РС (Я) Николай Нифонтович Каратаев, согласовав с Советом судей республики.

На Управление было возложено проведение мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, организационно-правового, информационного характера. Организационная работа началась с комплектования аппарата управления. Первым заместителем начальника управления был назначен Степан Степанович Попов, бывший заместитель министра внутренних дел республики, полковник милиции. Заместителями начальника управления начали работать Николай Николаевич Дьячковский – по вопросам строительства и эксплуатации зданий судов, Р.Г. Михалева, которую вскоре сменила Ирина Сергеевна Шахурдина, судья в отставке – по вопросам организационно-правового обеспечения. Начальниками отделов управления стали: Татьяна Ивановна Боженко – по кадрам, Галина Николаевна Гатилова – финансового отдела и одновременно главным бухгалтером, Светлана Петровна Федорова – общего отдела.

Первыми сотрудниками Управления стали Афанасий Гаврильевич Парфенов – организационно-правового отдела, проработавший долгие годы в системе прокуратуры республики, Николай Сергеевич Николаев – отдела кадров, проработавший заведующим организационно-нормативным отделом обкома ЯАССР и первым секретарем ряда райкомов партии, Дина Павловна Денисова, проработавшая в Министерстве образования республики и Маргарита Семеновна Игнатьева – специалист по статистике.

Под руководством А.Г.Парфенова и Н.С. Николаева была начата работа по разработке проекта Положений об Управлении Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Республике Саха (Якутия) и его отделах. Положение об Управлении было утверждено Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Сразу остро встал вопрос о размещении коллектива Управления. Оперативно была достигнута договоренность с председателем республиканского потребобщества «Холбос» В.Х. Кашкиным. В результате нескольких лет работал в здании «Холбос».

Затем были приняты работниками Управления:

в отдел кадров – Москвитина Марианна Романовна, Аммосов Николай Гаврильевич, Васильева Наталья Семеновна, Неустроев Афанасий Афанасьевич и др.

в организационно-правовой отдел – Местникова Светлана Ксенофонтовна, Кириллин Алексей Дмитриевич, Неустроева Анна Михайловна и др.

в финансово-экономический отдел – Васильева Лидия Ивановна, Федоров Иван Владимирович, Дудкина Лена Тарасовна, Осипов Руслан Прокопьевич и др.

в отдел капитального строительства – Спиридонова Екатерина Георгиевна, Слепцова Анна Михайловна, Барбасытов Иван Иванович и др.

в общий отдел – Осипов Иван Хрисанович, Дьячковский Михаил Романович, Николаева Любовь Алексеевна, Седалищева Туйаара Романовна, Степанова – Тронина Юлия Витальевна, Киренская Людмила Геннадьевна и др.

Благодаря их усилиям была проведена плановая работа по улучшению материально-технической обеспеченности районных и городских судов, по эффективному использованию выделенных финансовых средств для плодотворной работы судебных органов. Работники обеспечили успешное завершение становления Управления Судебного департамента в Республике Саха (Якутия). Уже с начала 00-х годов стала приобретаться компьютерная техника для судов.

Многие работники Управления в последующем стали судьями: Лукин Евгений Витальевич, Боженко Татьяна Ивановна, Попов Степан Степанович, Москвитина Марианна Романовна, Аммосов Николай Гаврильевич, Васильева Наталья Семеновна, Мучин Дмитрий Матвеевич, Неустроева Анна Михайловна, Федоров Иван Владимирович, Емельянова Ольга Устиновна, Местникова Светлана Алексеевна, Егорова Анисия Михайловна.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» были введены должности администраторов судов, которые стали основным связующим звеном между федеральными районными (городскими) судами и Управлением. Они реализовали на практике одну из основных задач – освобождение председателей судов от выполнения несвойственных им функций, не имеющих непосредственного отношения к сфере осуществления правосудия. Администратор суда является федеральным государственным служащим системы Судебного департамента, осуществляющим организационное обеспечение деятельности соответствующего суда.

Одними из первых администраторов районных (городских) судов были назначены Владимир Гаврильев, Александр Дьячковский, Алексей Заровняев, Николай Иванов, Николай Крохмаль, Андрей Коралев, Зинаида Мазур и др.

В течение первых пяти лет работы Управления, новоселье справили суды Мирного, Покровска, Вилюйска, Ленска, села Ытык-Кюель, был сдан в эксплуатацию пристрой к зданию Усть-Майского суда, выделены здания в Среднеколымске, Батагае, Томмоте, Оленьке, капитальный ремонт зданий судов был проведен в Сангаре, Намцах, Майе, Хандыге, также были построены теплые гаражи и объекты инфраструктуры в ряде судов.

В ноябре 1999 года был подписан пятисторонний договор о работе с средствами массовой информации между МВД, прокуратурой, Министерством юстиции, НВК «Саха» и Управлением Судебного департамента, согласно которому освещается деятельность судей и председателей районных (городских) судов, а также Верховного Суда РС (Я).

Председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) были утверждены положения о Почетной грамоте и Книге почета Управления Судебного департамента в РС (Я).

Основные организационные вопросы деятельности судов Управлением решались во взаимодействии с органами судейского сообщества и органами государственной власти в республике и при поддержке председателя Верховного Суда Людмилы Тимофеевны Горевой, заслуженного юриста РФ, члена Совета судей РФ.

Проведена большая работа по информатизации в Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Алданском, Мирнинском судах и Якутском городском суде Республики Саха (Якутия).

Была поставлена важная задача – развитие и обновление инфраструктуры системы федеральных судов общей юрисдикции и создание всех необходимых условий для размещения судов, отвечающих стандартам современного судопроизводства.

Была произведена систематизация подписных изданий, нормативно-правовых актов, периодической литературы, и установлен контроль за ходом своевременного поступления подписки в суды республики.

На основании совместного Приказа № 5-9/1-132-0 от 23 декабря 1998 года в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 года № 1699-р произведен прием – передача учреждений и имущества судов республики. В ведение Управление Судебного департамента было передано 35 улусных (городских) судов со штатной численностью 423,5 единиц.

Управление Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) по сей день продолжает работу по реализации задач организационного, кадрового, материально-технического, финансового, социального и иных видов обеспечения деятельности районных судов, судей, работников аппаратов судов и мировых судей.

В 1998 году Управление осуществляло обеспечение 35 районных, городских судов и Якутского гарнизонного военного суда ,с 7 февраля 2012 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 07 февраля 2011 9-ФЗ «Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)» были упразднены 13 районных судов и образованы постоянные судебные присутствия.

С 8 февраля 2012 Управление осуществляло организационное обеспечение деятельности 22 районных судов 20 постоянных судебных присутствии, Якутского гарнизонного военного суда.

Кадровое направление.

Федеральным законом от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» вместе с созданием Управления Судебного департамента был введен институт администраторов, то есть штатная численность УСД увеличивается на 35 сотрудников.

С вступлением в силу Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» с 12 января 2006 вводится в реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, если до с 12 января 2006 в штате районных судов в штате судов были машинистки и делопроизводители, то после вступления в законную силу работники судов стали государственными гражданскими служащими, также вводится штат помощников судьи.

В 1998 году штат судей – 112 человек, за двадцать пять лет штат судей стал 158 человек.

Современные технологии коснулись и работы кадров, если в 1998 году личные дела судей были полностью на бумажном носителе, то сейчас личные дела ведутся в электронном виде, что значительно ускоряет делопроизводство.

Поскольку Управление Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, то в приоритетном направлении является информационное обеспечение деятельности и оказание методической помощи районным (городским) судам.

Так, все суды обеспечены компьютерами и оргтехникой, в полномасштабном режиме функционирует Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие».

Создание ГАС «Правосудие» стало одним из важных направлений начала реформирования судебной системы Российской Федерации, одним из путей повышения эффективности деятельности судов, оперативности предоставления информации, внедрения в работу судов новых информационных технологий, а также повышения доверия граждан к судебной системе.

Работы по созданию ГАС «Правосудие» начались в июле 2004 года в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы.

30 ноября 2006 года Совет Судей Российской Федерации утвердил Акт Государственной комиссии о приёмке работ по созданию ГАС «Правосудие» и с этого времени начались широкомасштабные работы по внедрению информационных, программных и технических решений ГАС «Правосудие» в судах общей юрисдикции и региональных органах Судебного департамента.

В Республике Саха (Якутия) до 2002 года информатизацию в судах представляли собой разнородные комплексы программно-технических средств. Основное их назначение – решение управленческих задач (делопроизводство, бухгалтерский учет и отчетность и т.д.), первичный сбор статистики, организация работы с правовыми базами данных («Консультант Плюс», «Гарант»).

В 2002 году был решен вопрос подключения Управления Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) к сети Интернет с использованием высокоскоростного канала связи (до 2 МБ). В рамках функционирующей в здании Управления локальной вычислительной сети было обеспечено подключение рабочих мест пользователей к электронной почте.

С 2007 года началось поэтапное внедрение ГАС «Правосудие» на территории Республики Саха (Якутия). Завершилось обследование объектов автоматизации, в результате чего были выявлены основные потребности пользователей и определены пути решения основных проблем.

Согласно техническому акту Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 17 декабря 2007 года в 5 районных судах Республики Саха (Якутия) были установлены подсистемы ГАС «Правосудие»: Алданском, Томпонском, Хангаласском районных судах, а также в Нерюнгринском и Якутском городском судах Республики Саха ( Якутия).

После установки серверного оборудования, силами работников Управления всего лишь за три месяца была внесена вся информация, параллельно с этим не прекращалось судебное делопроизводство. С 1 июля 2010 году заработали сайты всех районных, городских судов Республики Саха (Якутия) и Управления. С тех пор, дела, поступающие в суд стали появляться на сайте. Так, любой гражданин, участвующий в судебном процессе может посмотреть судебный акт и все движение по делу в электронном формате.

В 2010 г. во всех судах республики функционировали в полном объеме программные изделия «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебный решений», Web-модуль сопряжения программного изделия «Интернет-портал».

До 2010 года под ГАС «Правосудие» подразумевалось лишь поставка оборудования.

В 2012 году создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (ФГБУ ИАЦ Судебного департамента). Основные цели и задачи деятельности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента – это обеспечение эксплуатации программно-технических средств государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», поддержка пользователей государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», хранение и автоматизированная обработка судебной информации (включая электронные архивы судебных дел), интеграция информационных ресурсов и данных судебной статистики.

С января 2014 года в республике начал работу филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в Республике Саха (Якутия).

В настоящее время ГАС «Правосудие» является крупнейшей автоматизированной государственной системой в России и продолжает развиваться и совершенствоваться с учетом актуализации требований российского законодательства.

За время работы ГБУ ИАЦ установило в суды: 40 серверов; 331 источник бесперебойного питания; 665 комплектов АРМ; 87 МФУ (устройство, совмещающее в себе функции принтера, сканера, копировального аппарата); 200 принтеров; 5 копировально-множительных аппаратов; 13 модулей мобильной аудиофиксации; 34 стационарных модулей аудио-видео фиксации; 49 стационарных модулей аудиофиксации; 65 Видео-конференц связи; 5 програмно-технических комплексов «Скрытый свидетель»

Главная задача системы – обеспечение информационной и технологической поддержки судопроизводства, а также реализация принципов его открытости и доступности для граждан.

Развитие ВКС

5 апреля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 20.03.2011 N 39-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", который дал старт для использования видео-конференц-связи в судах общей юрисдикции районного звена.

Развитие видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве позволило обеспечить выполнение требований Конституции и федеральных законов, а также добровольно взятых на себя Российской Федерацией обязательств по международным договорам и соглашениям в части соблюдения сроков рассмотрения жалоб осужденных; экономить значительную часть бюджетных средств, выделяемых на этапирование заключенных, лиц уклоняющихся от явки в суд.

Эффективность применения видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве обусловила распространение этого опыта на арбитражное и гражданское судопроизводство. 26 апреля 2013 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» № 66-ФЗ, который определил порядок использования видео-конференц-связи в ходе проведения судебных заседаний по гражданским делам.

Первый комплект системы видео-конференц-связи был установлен в 2012 году в Якутском городском суде, в том же году состоялся первый видео-сеанс с Московским городским судом.

В тоже время остальные районные суды республики стояли в плане развития до 2017 года. В результате совместной работы начальника Управления Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) с председателем Верховного суда Республики Саха (Якутия) был решен вопрос об оснащении судов республики комплексами видео-конференц-связи уже 2014 году. Таким образом, в конце 2014 года в Управление были поставлены комплексы ВКС для всех судов республики и для 18 постоянных судебных присутствий. В первом квартале 2015 годы были проведены работы по внедрению систем видео-конференц-связи в районных (городских) судах республики.

Развитие «Электронное правосудие»

С принятием Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», инициатором разработки которого выступил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, элементы электронного правосудия частично внедрены и активно применяются в деятельности мировых судей Республики Саха (Якутия).

Так, с 2010 года при технической поддержке Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации были созданы и действуют официальные сайты мировых судей, а также на участках мировых судей используется специальное программное изделие модуль «АМИРС». Программное обеспечение позволяет вести электронное делопроизводство (регистрация судебных дел), размещать на официальных сайтах мировых судей информацию о движении дел и судебные акты с использованием функции поиска.

27 декабря 2012 года председателем Правительства Д.А. Медведевым была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы». Управлением Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) и филиалом ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) были организованы комплексные работы по введению электронного правосудия в районных (городских) судах республики.

В рамках исполнения Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», предусматривающей мероприятия по формированию современной телекоммуникационной инфраструктуры единого информационного пространства судов общей юрисдикции, создание комплексов хранения и обработки данных в центрах федеральных округов, внедрение программных комплексов ГАС «Правосудие» и создание единого информационного пространства судов и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти».

Во исполнение требований указанного Федерального закона была осуществлена установка модуля «Электронное правосудие» подсистемы «Интернет-портал» ГАС «Правосудие», обеспечивающего подачу документов в электронном виде, на рабочих местах помощников судей, в приемных судов. Полномочия по приему документов в электронном виде в судах республики возложены на помощников судей.

Во всех судах с 1 января 2018 года появилась возможность подачи процессуальных документов в электронном виде посредством сервиса «Электронное правосудие» подсистемы «Интернет-портал» ГАС «Правосудие».

Управлением было обеспечено изучение работниками аппаратов судов республики Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента от 27.12.2016 № 251, а также Руководства пользователя для работника суда с сервисом «Электронное правосудие».

За все время «Электронное правосудие» было использовано 36947 раз.

Помимо этого, Управлением было обеспечено изучение работниками аппаратов судов республики Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, а также Руководства пользователя для работника суда с сервисом «Электронное правосудие».

Реализация мероприятий программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» позволило обеспечить повышение уровня доступности граждан к правосудию, реализацию принципов открытости и гласности, качественную и эффективную работу судов.

Успешно реализуется одно из ключевых направлений работы – обеспечение безопасности судебной деятельности. Суды обеспечены техническими средствами защиты – стационарными и ручными металлодетекторами, системами видеонаблюдения, также оснащены мобильными брелоками и кнопками тревожной сигнализации.

Повышение квалификации судей и работников аппаратов судов – одна из приоритетных сфер деятельности Управления. За последние годы на базе ведущих высших учебных заведений республики реализованы множество программ.

В рамках социальной защиты принимаются меры по обеспечению медицинского обслуживания, страхования, санаторно-курортного лечения судей и членов их семей.

Одной из самых важных задач Управления является создание условий для размещения судов, отвечающих всем современным стандартам. За прошедшие годы Управлением проведена работа по ремонту зданий судов. За последние пять лет переехали в каменные здания:

- Усть-Янский районный суд (п. Депутатский);

- Якутский гарнизонный военный суд,

- Хангаласский районный суд (г. Покровск)

- Постоянное судебное присутствие Намского районного суда в Республике Саха (Якутия) в с. Бердигестях Горного района Республики Саха (Якутия)

- Постоянное судебное присутствие Усть - Алданского районного суда в Республике Саха (Якутия) в с. Ытык-Кюель Таттинского района Республики Саха (Якутия).

- Жилое помещение в п. Чокурдах Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) для проживания судьи.

- Постоянное судебное присутствие Мирнинского районного суда в Республике Саха (Якутия) в г. Удачный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ( суде переехал в отдельно стоящее здание)

- Чурапчинской районный суд Республики Саха ( Якутия)

- Оймяконский районный суд (дополнительный этаж для суда присяжных);

Большое внимание Управление уделяет организации эффективной эксплуатации зданий (помещений) районных судов, их бесперебойному снабжению тепловой и электрической энергией, природным газом и водой.

Следует подчеркнуть, что выполнение возложенных на Управление задач было бы невозможно без эффективного взаимодействия с Верховным Судом республики и органами судейского сообщества республики.

На сегодняшний день актуальной остается проблема кадрового обеспечения судейского корпуса и аппаратов районных судов. Данные вопросы неоднократно рассматривались на заседаниях Совета судей и находятся на особом контроле у председателя Верховного суда Республики Саха (Якутия).

Сегодня Управление осуществляет организационное обеспечение деятельности 22 районных судов 20 постоянных судебных присутствий, Якутского гарнизонного военного суда, органов судейского сообщества и финансирование мировых судей.

За годы деятельности Управление прошло непростой, но заслуживающий уважения путь развития и постоянного совершенствования: качественно выросла вся инфраструктура судов, была обновлена и укреплена материальная база судов республики.

Опыт работы Управления позволяет говорить о том, что современная модель организационного обеспечения деятельности судов состоялась. На сегодняшний день можно однозначно говорить о том, что Управление заняло особое место в истории судебной системы.